Deuda subnacional en México: ¿una herramienta para el desarrollo o un riesgo?
Ciudad de México – La deuda subnacional en México, es decir, la deuda contraída por los gobiernos estatales y municipales, ha aumentado de manera constante en los últimos años. Al cierre de 2022, el saldo de la deuda subnacional ascendió a 684 mil 396 millones de pesos (mdp), lo que representa un aumento de 0.3% respecto a 2021.
Este aumento de la deuda ha sido impulsado por diversos factores, entre ellos la crisis financiera de 2008, que obligó a los gobiernos subnacionales a recurrir a la deuda para financiar sus déficits fiscales. Además, el crecimiento económico lento de los últimos años ha dificultado a los gobiernos subnacionales generar suficientes ingresos para cubrir sus gastos.
El aumento de la deuda subnacional ha sido motivo de preocupación para algunos analistas, quienes consideran que podría representar un riesgo para la estabilidad financiera del país. Sin embargo, otros analistas señalan que la deuda subnacional puede ser una herramienta útil para el desarrollo, siempre y cuando se gestione de manera responsable.
Deuda estatal
La deuda estatal representa la mayor parte de la deuda subnacional, con un saldo de 593 mil 390 mdp al cierre de 2022. Los estados con la mayor deuda estatal son Nuevo León (17 mil 223.3 pesos per cápita), Chihuahua (13 mil 203.2 pesos per cápita), Quintana Roo (13 mil 185.1 pesos per cápita), Coahuila (12 mil 050.3 pesos per cápita) y la Ciudad de México (10 mil 998.3 pesos per cápita).
Deuda municipal
La deuda municipal representa el 5.5% del total de la deuda subnacional, con un saldo de 90 mil 996 mdp al cierre de 2022. Los municipios con la mayor deuda municipal son Tijuana (Baja California), Hermosillo (Sonora) y Monterrey (Nuevo León).
Gestión de la deuda subnacional
Para que la deuda subnacional sea una herramienta útil para el desarrollo, es importante que se gestione de manera responsable. Para ello, el IMCO propone las siguientes acciones:
- Mantener el Sistema de Alertas de la SHCP y utilizar la información recopilada por el Registro Público Único para gestionar la deuda subnacional y mitigar riesgos.
- Establecer bases mínimas de gestión de la deuda y de sus riesgos, que considere contingencias y asegure los recursos suficientes para pagos de deuda.
- Definir el concepto de inversión pública productiva en la Ley de Disciplina Financiera, lo que permitiría medir mejor el impacto real de la deuda pública.
- Incorporar la transparencia de las fuentes de ingreso a los proyectos de inversión para garantizar que los impactos sean favorables y se divulguen cifras y proporciones de recursos empleados.
El cumplimiento de estas acciones permitiría fortalecer la gestión de la deuda subnacional y contribuir al desarrollo del país.
